研究：通过普及儿童现金福利保护儿童健康（DOI: 10.1016/S0140-6736(24)02366-3）

密歇根大学（University of michigan）领导的一项研究考察了140多个国家的项目，得出结论认为，政府资助的大规模儿童现金转移支付项目改善了儿童的健康状况。

密歇根大学贫困解决方案学院主任、社会工作和公共政策教授卢克·谢弗（Luke Shaefer）说，这些项目是各国投资于其人口和经济未来健康的一种循证方式。

谢弗和同事们分析了低收入和高收入国家实施儿童现金转移计划的证据，该研究本月发表在《柳叶刀》（The Lancet）杂志上。《柳叶刀》是美国领先的同行评议医学期刊之一。

研究人员说，随着美国和其他国家考虑以证据为基础的策略来改善儿童的健康和福祉，普遍的儿童现金转移计划可能是解决儿童健康状况不佳和儿童贫困问题的一种方法。

“儿童现金转移并不是一个需要测试的新想法，”谢弗说。“一些国家已经取得了成功，而且正在取得成功，有些国家已经取得了十多年的成功。2021年，我们在美国看到了同样的结果，扩大了儿童税收抵免。这是一项建立在大量证据基础上的政策。”

他说，联合国儿童基金会把无条件的儿童福利称为儿童社会发展的“基本政策”是有原因的。它们改善了儿童和母亲的健康，是所有国家都应该为自己的未来进行的投资。

儿童现金福利项目通常向有孩子的家庭定期支付现金（作为收入或税收转移）。

对这些国际项目的分析发现：

普遍的儿童现金福利增加了家庭收入，减少了收入不稳定性，对住房和粮食安全产生了积极影响，减轻了照顾者的压力和认知负荷，提高了对儿童的医疗保健使用率和直接投资，例如花更多时间与儿童接触或丰富家庭学习环境 nments

生活在贫困中的儿童更有可能经历逆境，也更有可能得不到充分的保健和人力服务。谢弗和他的同事们说，更健康的孩子在学业和职业上更有可能取得成功，这最终会推动经济增长，减少长期的公共卫生支出。

在2021年扩大儿童税收抵免期间，美国加入了其他高收入国家的行列，推出了一项几乎普遍、无条件的儿童现金福利，以每月支付的形式发放，这是将美国儿童贫困率降至5.2%的历史最低水平的主要动力。尽管扩大后的CTC已经过期，但州和地方政府以及社区仍在继续倡导和实施类似的政策。

儿童现金转移的一个例子是Rx Kids项目，今年由密歇根州立大学的谢弗和莫娜·汉纳在密歇根州弗林特市启动。Rx Kids旨在通过向Rx Kids社区的所有怀孕妈妈提供无附加条件的现金，在怀孕期间提供1500美元，在婴儿的第一年每个月提供500美元，从而“消除贫困”。

到目前为止，已有1200多个家庭参加了Rx Kids项目，预计到2024年底将获得500万美元的现金。在全球和国内研究的基础上，Rx Kids评估小组正在审查该项目是否改善了从孕产妇健康到经济振兴等广泛的个人和社区成果。

早期证据（PDF）发现，该项目显著增加了住房保障，改善了获得食物的能力，改善了孕产妇的心理健康和福祉，包括减少了产后抑郁症。

2025年，Rx Kids项目将扩展到密歇根州的其他地区，第一个扩展城市是卡拉马祖。然而，汉娜和谢弗把目光投向了这个项目，或者类似的项目，希望它能成为一项全国性的政策。

这份政策文件和其他一些文章被收录在了下届总统的“总统简报”中。该论文的共同作者包括哥伦比亚大学的大卫·哈里斯和联合国儿童基金会Innocenti全球研究与展望办公室；多米尼克·理查森，荷兰阿姆斯特丹幸福学习研究所；以及来自乌干达坎帕拉的givedirect的Miriam lake。